致力三大举措 彰显三个“实”字着力打造彩票公益金法律援助项目德政工程双峰县司法局我县是一个拥有90多万人口的农业县，地域面积宽广，贫困人口较多，2010年被确定为彩票公益金法律援助项目实施单位。为了认真贯彻落实《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》，我们从创新工作思路入手，在管理监督、宣传发动、优质服务上做文章，重点突出一个“实”字，取得了较好成效。2010年共承办法律援助案件244件，其中彩票公益金项目案件55件，为农民工、下岗职工等社会弱势群体挽回经济损失330多万元。我们的主要做法是：一、致力于管理创新，硬件建设落实处彩票公益金法律援助项目是一项为民办实事的德政工程。为了确保项目有效实施，我们在项目硬件建设上实打实。 （一）加强领导。县委、政府高度重视，专门召开常委会，对彩票公益金法律援助项目进行了研究，明确了工作目标，层层分解了责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法律援助机构抓落实的工作格局。县委、县政府把项目实施列入了为民办实事的考核范围，并提供了相应的工作经费。我们把彩票公益金法律援助项目看作是事关困难群众切身利益，事关法治双峰、和谐双峰建设的一件大事，切实加强组织领导，强化责任意识。根据《暂行办法》规定，制定了案件受理审查、案件督办、质量跟踪服务等一系列规章制度，使项目实施有章可循，运行规范。（二）强化管理。我们对指派的项目案件办理情况做到案前有布置、案中有督查、案后有反馈。一是实行动态管理。我们加强办案过程中的沟通和联系，及时和有关人员沟通协调，使案件得以及时妥善地解决。二是落实案件旁听和办案单位信息反馈工作。对于较为疑难或分歧较大的案件，坚持集体讨论和旁听制度，主动与办案单位联系，掌握律师办案动态，有针对性地进行管理和指导。三是加强办案质量检查。对案件的受案程序、办案质量、案卷整理进行监督检查，杜绝援助律师敷衍了事和收取费用等行为；对办结案件进行追踪回访，对办案人员的服务态度、办案责任进行调查，并根据代理意见被法庭采纳情况、律师事务所自评意见、案件归档质量、当事人满意程度等情况做出综合评析，对优秀案件进行通报表扬。我们严格执行《暂行办法》，规范项目实施管理工作，确保资金使用发挥了应有的效应。（三）健全网络。我们在17个乡镇（经开新区）设立了法律援助工作站，在县妇联、县残联、团委、总工会、民政局、信访局等单位及3个律师事务所、6个法律服务所设立了法律援助联络点，在927个村、社区统一制作了“法律援助联络点”标牌和“法律援助指南”，建立了联络员台账，形成了“县法律援助中心---乡（镇）法律援助工作站---村（社区）法律援助联络点”的三级服务网络运作模式。（四）加强监督。我们十分重视社会公众对法律援助工作的监督，一方面在电视、报刊、网络等媒体上公开了项目实施内容和举报电话，采取发放案件质量反馈表和电话调查的方式，咨询当事人的建议和意见；另一方面，我们主动接受社会监督，加强相关职能部门的沟通听取意见和建议。通过开展“零距离服务、零收费服务、零投诉服务”，展示了良好的社会形象，全年没有发生一起举报投诉案。二、致力于扩大影响，宣传发动出实招为扩大“法律援助为民办实事项目”的社会影响，我们采取多渠道、全方位的宣传阵势，进一步扩大了法律援助为民办实事工作的社会影响力。一是以“两个集中宣传月”为平台，积极开展法律援助宣传活动。去年4月以来，我们先后组织律师和法律工作者在“法律援助宣传月”和“农村普法宣传月”活动中上街开展了多次大规模的宣传咨询活动，出动2台宣传车在全县城乡巡回宣传。各法援工作站在各大社区、集贸市场张贴、悬挂宣传标语，摆摊设点开展法律咨询，宣传《法律援助条例》和《暂行办法》，并利用各乡镇法制宣传栏制作《法律援助》专栏，介绍法律援助的条件、范围、形式和程序，公布了各法律援助工作站的联系方式。一年来，全县共开展咨询宣传42场次，义务解答法律咨询1500余人次，悬挂大型宣传横幅25条，发放宣传资料、法律援助指南50000份，当场受理法律援助案件12件，得到了群众的一致好评。二是以律师宣讲团为使者，积极开展送法下乡活动。为了使宣传活动更好地深入基层、深入乡村，我们组织法律援助律师宣讲团深入村组和农户，讲解《婚姻法》、《劳动合同法》、《侵权责任法》等与人民群众生活密切相关的法律法规，宣传法律援助制度和“法律援助为民办实事项目”的实际意义，使这项工作做到了老少皆知，家喻户晓。三是以固定宣传标牌为阵地，积极营造法律援助氛围。我们制作了100块永久性法律援助广告牌，悬挂在各乡镇社区中心地段、娄衡公路、320国道、高速公路路口等主要交通要道两旁，公布了法律援助中心电话号码，提高了法律援助的公众知晓度。如锁石镇38个村的主要出入道口制作40多块墙体宣传广告牌。三、致力于优质服务，法律援助见实效我们坚持在优化服务上下功夫，力求彩票公益金法律援助项目取得实效。一是开通便民绿色通道。按照彩票公益金法律援助项目要求，我们开通了以低保户、五保户、残疾人、外出务工人员等为主要援助对象的便民绿色通道，降低准入门槛，放宽审查条件，扩大农民工免除经济状况审查范围，除国务院规定的追索劳动报酬、工伤不审查经济状况外，对于农民工请求人身损害赔偿的法律援助申请，也不再审查其经济困难状况。全年先后受理并妥善处理了119名民工维权，7起民工索要工资等诉讼案件，受理妇女儿童维权案52起，残疾人维权案件13起。其中《双峰法援为七旬老人维权》被省中心推荐为十佳案例。二是实行跟踪上门服务。我们以17个乡镇(经开区)为单位，对全县的五类特殊人群再次进行全面的摸底，充实了弱势群体档案库，发放法律援助维权联系卡，对持卡人进行跟踪服务，及时掌握其需求状况，设置残疾人无障碍通道，对行动不便的残疾人实行上门服务。如洪山殿镇92岁的退休老人王某与72岁的杨某离婚案，因杨某年龄偏大，又不识文字，法院向杨某送达起诉状副本时，杨某以死相逼。县法律援助中心受理后立即指派律师主动和法官取得联系，并着手了解案情，上门为杨某提供法律援助，维护了杨某的合法权益。三是设立法律咨询窗口。我们将县法律援助中心在县信访局的设立的信访接待站，扩改为常年法律援助咨询室，抽调优秀律师每天轮流到信访局值班，为上访人员解答咨询，对他们的行为进行正确引导。同时还印发法制宣传资料，引导群众正确上访，正确维权，做到“有问必答”，“有求必应”。2010年，咨询点接访865人次，解答法律咨询632起，切实维护了社会稳定。四是成立法律援助志愿团队伍。我们从各律师事务所、各法律服务所抽调了一批思想过硬、业务精湛的法律服务人员，成立法律援助志愿团队伍，全年共承办了全县70％的法律援助案件，案件质量得到了大幅提升。台湾籍69岁的刘某因交通事故造成9级伤残，该老人要求按台湾省近3年平均每人国民所得为标准计算残疾赔偿金，但事故方只同意按湖南省城镇居民人均可支配收入计算，双方经县统战部多次协调未果。县法律援助中心受理审查后，指派了一名律师志愿者承办。承办律师三次前往湘乡市交通警察大队调取案卷，经过缜密调查、取证，两次开庭审理，为受援人据理力争，获得了经济赔偿15万多元。我们的工作虽然取得了一些成绩，但离省厅的要求和人民群众的期盼仍有一定的距离。在今后的工作中，我们有信心、有能力将该项目做得更好，最大限度地满足困难群众的需求，让弱势群体沐浴公平正义的法治阳光，为构建和谐双峰、法治双峰、平安双峰作出应有的贡献!

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